規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動，兼顧統(tǒng)分結(jié)合

當(dāng)前，青東五鎮(zhèn)除了白鶴鎮(zhèn)，新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃都已獲批。規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動是其他聯(lián)動的前提，對照聯(lián)動發(fā)展的新理念、新要求，必須首先對相關(guān)規(guī)劃、特別是新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃和郊野單元規(guī)劃進行評估和優(yōu)化。為此，青浦正在加快落實啟動《優(yōu)化青東空間布局提升城鄉(xiāng)功能規(guī)劃研究》，注重各鎮(zhèn)區(qū)功能提升、聯(lián)動發(fā)展，提升各鎮(zhèn)郊野地區(qū)的功能品質(zhì)。

結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，適度考慮將五鎮(zhèn)范圍區(qū)域級的文化、娛樂、康養(yǎng)設(shè)施布局在郊野地區(qū)，結(jié)合新土地法的規(guī)定，將這些設(shè)施進行經(jīng)營性集體建設(shè)用地入市的實踐，為村級經(jīng)濟組織提供造血功能。此外，同步融合推進青東地區(qū)交通路網(wǎng)規(guī)劃，特別是在各層級道路與五鎮(zhèn)共享設(shè)施的通達性以及郊野地區(qū)支路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上予以充分考慮。

加快梳理統(tǒng)計，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌聯(lián)動

按照要求，區(qū)規(guī)劃資源局會同青東五鎮(zhèn)完成了三年內(nèi)工業(yè)、商辦、住宅用地收儲和可出讓地塊情況梳理。目前，青東辦正對接青東五鎮(zhèn)，對集建區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地、郊野地區(qū)集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地等土地資源以及集體所有的工業(yè)廠房等房產(chǎn)資源、各鎮(zhèn)教育衛(wèi)生文化養(yǎng)老等社會事業(yè)資源進行梳理統(tǒng)計，進一步摸清可利用的資源底數(shù)。

待梳理完成后列表落圖，形成土地分類、成表落圖、動態(tài)管理的資源庫，既為規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動提供編制依據(jù)，有助于社會事業(yè)資源在縱向?qū)蛹壊季?、橫向結(jié)構(gòu)布局、區(qū)域空間布局等方面開展統(tǒng)籌謀劃，也為城中村項目認定、農(nóng)民集中居住戶鎖定以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供直觀有效的決策依據(jù)。后續(xù)還將根據(jù)資源梳理成果，進一步搭好青東聯(lián)動發(fā)展平臺，整合青東地區(qū)相關(guān)廠房、店面、倉庫以及農(nóng)民宅基地資源，進一步挖掘市場化經(jīng)營的潛力。

聚焦建設(shè)項目推進，注重創(chuàng)新體制機制

在梳理整合區(qū)域資源基礎(chǔ)上，青東辦還將加大規(guī)劃、政策的統(tǒng)籌力度和創(chuàng)新力度，強化青東地區(qū)“一盤棋”理念，形成工作合力。以規(guī)劃土地審批為切入點，進一步加大審批改革力度，將建設(shè)項目按照政府性投資項目、產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)營性項目三類分類施策。對于政府性投資項目，在建設(shè)方申請完成規(guī)劃土地意見書后，土地審批事項不再由建設(shè)單位申請，而由規(guī)劃資源部門自動內(nèi)部流轉(zhuǎn)至征地、勞動力安置等相關(guān)部門進行辦理，辦理完成后回轉(zhuǎn)至規(guī)劃資源部門及時配備用地指標(biāo)。

對于產(chǎn)業(yè)項目，一經(jīng)土地使用領(lǐng)導(dǎo)小組會議確定，即時進入規(guī)劃審批程序，利用土地征地、掛牌時間段完成規(guī)劃審批，做到拿地即可開工。同時適度加大產(chǎn)業(yè)用地提前收儲力度，積極采用產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地供地模式，改人等地為地等人。對于經(jīng)營性項目，諸如城中村、動遷安置房等定向供地的項目，參照產(chǎn)業(yè)用地審批模式，做到拿地即可開工。對公開招拍掛經(jīng)營性用地項目提前介入，充分對接、政策宣傳等手段，協(xié)助開發(fā)單位盡快完成項目規(guī)劃設(shè)計，并及早實現(xiàn)項目開工建設(shè)。

圍繞青東五鎮(zhèn)核心功能，打造區(qū)域品牌高地

青東五鎮(zhèn)在聯(lián)動發(fā)展中，著力打造、推出青東地區(qū)的區(qū)域品牌。圍繞青東五鎮(zhèn)核心功能，強化品牌戰(zhàn)略，打造品牌高地，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升，真正做大做強“西虹橋商務(wù)區(qū)、6+365、國家物流樞紐、市西軟件信息園、上海之源”5大區(qū)域品牌，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏。

同時注重統(tǒng)分結(jié)合，不斷調(diào)整優(yōu)化平臺的協(xié)調(diào)機制、督促機制、建議機制、反饋機制。發(fā)揮好樞紐作用，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)同高效、整體推進的聯(lián)動運行機制，推動青東地區(qū)區(qū)域品牌戰(zhàn)略未來在全市規(guī)劃發(fā)展中占據(jù)一席之地，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的亮點。