國際開放樞紐——“大虹橋”來了。

2月24日，國務(wù)院批復(fù)、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》正式發(fā)布。澎湃新聞（www.thepaper.cn）從中看到，虹橋國際開放樞紐并不局限于上海，而是涉及周邊滬江浙一市兩省多個毗鄰區(qū)縣板塊在內(nèi)，目標是形成“一核兩帶”的功能布局。

方案提出，到2035年，虹橋國際開放樞紐將全面建成，成為推動長三角一體化發(fā)展、提升我國對外開放水平、增強國際競爭合作新優(yōu)勢的重要載體。

這也是繼上海青浦、蘇州吳江、嘉興嘉善共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)之后，長三角一體化發(fā)展走向深水區(qū)的另一標志性事件和宏大設(shè)想。

值得關(guān)注的是，未來虹橋國際開放樞紐將如何處理和周邊區(qū)縣的關(guān)系，從而共建“大虹橋”？虹橋與蘇州相城區(qū)的互動，或?qū)⑹酋r活的案例。

澎湃新聞注意到，這幾年來，利用高鐵蘇州北站距上海虹橋僅20多分鐘的時空優(yōu)勢，蘇州北站所在的蘇州市相城區(qū)，大打“虹橋牌”，實現(xiàn)了與虹橋的雙向融合共贏發(fā)展。

在此過程中，蘇州相城并非一味接受虹橋的輻射和虹吸。用相城區(qū)委書記顧海東的話說，相城也為虹橋帶去了人流、物流、資金流。

也就是說，這并非是資源要素的單向流動，而是一種雙向協(xié)同發(fā)展的有益探索。因此，蘇州相城和虹橋之間的互動樣本，或許可以管窺虹橋國際開放樞紐未來之貌，也為中國城市間的協(xié)作互融共贏做出了有益探索。

“大虹橋”，獲國家層面批準推動

牛年伊始，長三角一體化發(fā)展喜提“核武器”。2月24日，《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》全文公布。

澎湃新聞注意到，虹橋國際開放樞紐范圍涉及江浙滬兩省一市，具體涵蓋上海虹橋商務(wù)區(qū)及所在的長寧區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)的其他區(qū)域和松江區(qū)、金山區(qū)，江蘇省蘇州市的昆山市、太倉市、相城區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)，浙江省嘉興市的南湖區(qū)、平湖市、海鹽縣和海寧市。

作為全國最大的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，虹橋位于上海市域西側(cè)，西接江蘇蘇州，南連浙江嘉興，北望江蘇南通，作為長三角一體化發(fā)展的“橋頭堡”，地理優(yōu)勢得天獨厚。

近兩年，上海虹橋商務(wù)區(qū)又得到了中國國際進口博覽會(進博會)的“加持”，可謂活力四射，影響日隆。

因此，上海虹橋商務(wù)區(qū)具備了與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。該方案提到，虹橋國際開放樞紐未來將形成“一核兩帶”的功能布局，即以上海虹橋商務(wù)區(qū)為核心區(qū)，分別形成南向拓展帶和北向拓展帶，將沿線區(qū)縣串聯(lián)起來，共建高標準的國際化中央商務(wù)區(qū)，高端資源配置國際貿(mào)易中心新平臺。

其中，“北向拓展帶”包括虹橋—長寧—嘉定—昆山—太倉—相城—蘇州工業(yè)園區(qū)，重點打造中央商務(wù)協(xié)作區(qū)、國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)；

“南向拓展帶”包括虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧，重點打造具有文化特色和旅游功能的國際商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河空鐵聯(lián)運新平臺。

據(jù)澎湃新聞此前報道，上海市發(fā)改委副主任王華杰解讀稱，從“綜合交通樞紐”到“國際開放樞紐”，虹橋地區(qū)的建設(shè)發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：1.0版，是綜合交通樞紐催生新興現(xiàn)代化商務(wù)區(qū)；2.0版，“進博會”大平臺賦能全球高端資源要素配置新高地；3.0版，在服務(wù)新發(fā)展格局中，打造長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略承載地。

這幾年，虹橋的“親密戰(zhàn)友”相城

與此前相比，近幾年一個顯著的變化是，在建設(shè)虹橋國際開放樞紐的前行道路上，上海虹橋商務(wù)區(qū)將不再是“單兵作戰(zhàn)”，這艘“航母”還將依靠身邊的“護衛(wèi)艦”、“巡洋艦”共同前進。

因此，上海虹橋商務(wù)區(qū)如何與周邊區(qū)縣實現(xiàn)良性共贏聯(lián)動，課題尚待解。而這其中，近年來一直與虹橋緊密互動的蘇州相城，可謂已經(jīng)率先開始了探路。

事實上，蘇州相城區(qū)和上海虹橋的直線距離有70公里左右，但憑借京滬高鐵蘇州北站到上海虹橋僅需20多分鐘的時空優(yōu)勢，蘇州相城早在三四年前，便全力對接虹橋。

澎湃新聞從相城區(qū)獲悉，圍繞相城區(qū)所發(fā)力的智能交通、科技金融等新興產(chǎn)業(yè)，近幾年來，相城區(qū)頻繁赴上海虹橋進行推介招商，甚至每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道板塊也經(jīng)常在虹橋“搭臺唱戲”、招商推介。

2019年下半年，相城區(qū)直接在上海虹橋商務(wù)區(qū)購買了兩棟樓，命名為“相城大廈”，謀劃打造“虹橋-相城創(chuàng)新走廊”，以及上海虹橋蘇州（相城）數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。

2020年，虹橋數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園B區(qū)開園，進一步架起了相城與上海資本協(xié)同、平臺協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的橋梁。

用相城區(qū)委書記顧海東的話說，如此直接融入的方式，既能帶動相城下一步發(fā)展，同時也為上海虹橋帶去了人流、物流、資金流和商流。

澎湃新聞注意到，《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》中還明確，將加強虹橋國際開放樞紐與蘇浙周邊站點的協(xié)同發(fā)展，擴大高鐵輻射范圍。

虹橋與蘇州北站的協(xié)同聯(lián)動也已先行開始。2019年底，滬蘇高鐵一體化發(fā)展研究項目總結(jié)會上，創(chuàng)造性提出蘇州北站與上海虹橋建設(shè)“高鐵組合樞紐”的思路。

據(jù)澎湃新聞此前報道，開展滬蘇高鐵一體化發(fā)展、京滬高鐵蘇州北站至上海虹橋交通專線等規(guī)劃，就是要讓虹橋樞紐“覆蓋”至蘇州北站樞紐。

所謂“覆蓋”，意味著高鐵蘇州北站與上海虹橋并不是簡單對接，而是將承擔起上海國際客運中心的部分功能，緩解虹橋空間資源約束，形成分工明確、組織高效、資源集約的“滬蘇高鐵一體化”發(fā)展格局。

正是憑借如此提前布局、主動出擊的意識，此前在蘇州市域十個區(qū)縣板塊中底子薄弱、不顯山不露水的相城，近兩年來卻實現(xiàn)了后發(fā)崛起、彎道超車、勢頭迅猛，成了一匹成色十足的“黑馬”。

2月18日，也就是牛年春節(jié)后首個工作日，蘇州市召開了2020年度綜合考核工作總結(jié)暨作風建設(shè)大會，相城區(qū)獲得縣級市（區(qū)）第一等次。

臨滬板塊，不再只是“睡城”

從上海虹橋高鐵站出發(fā)，23分鐘后抵達高鐵蘇州北站，再步行5分鐘，就能坐在辦公室里開始一天的工作。這是蘇州高鐵新城Momenta公司(魔門塔)軟件架構(gòu)師江昊的“雙城”生活。

作為距上海虹橋樞紐最近的地市級高鐵站，位于相城的蘇州北站，憑借高鐵樞紐效應(yīng)，相城在長三角一體化中，實現(xiàn)了要素、資源快速集聚，同城化釋放發(fā)展紅利。

目前，相城已積聚了智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大數(shù)據(jù)（區(qū)塊鏈）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字金融、先進材料、生物醫(yī)藥等六大新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)1500多家，一大群優(yōu)秀青年工程師在“在上海安家，在相城上班”變成了現(xiàn)實。

2020年以來，相城對接上海捷報頻傳：虹橋數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園B區(qū)開園，架起相城與上海資本協(xié)同、平臺協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的橋梁；相城區(qū)行政審批局與上海松江區(qū)政務(wù)服務(wù)辦達成合作共識，松江區(qū)10個事項、相城區(qū)39個事項在自助終端實現(xiàn)“跨省通辦”；相城區(qū)政府與復(fù)旦大學附屬中山醫(yī)院合作共建的復(fù)旦大學附屬中山醫(yī)院長三角合作醫(yī)院正在深入推進……

蘇州仕凈環(huán)?？萍脊煞萦邢薰究偨?jīng)理朱葉說，蘇州相城的樞紐位置可謂“左右逢源”：通過對接上海的科研院校和研發(fā)機構(gòu)，可以嫁接技術(shù)成果，從而解決企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的一些實際難題；而通過在上海設(shè)立相關(guān)的研發(fā)中心和辦事機構(gòu)，又能夠深化人才應(yīng)用合作，增強企業(yè)團隊的實力。

蘇州相城與虹橋在產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、平臺、資本等方面的協(xié)同互動發(fā)展，讓人們看到了臨滬板塊“衛(wèi)星城”的未來——不僅僅做上海的“睡城”。

如今，虹橋商務(wù)區(qū)聯(lián)動周邊地區(qū)打造國際開放樞紐，并自帶一系列政策紅利，無疑將大大利好周邊臨滬板塊的整體發(fā)展，而不僅僅是上班族眼中的“睡城”。

而這，或許也是打造“大虹橋”的愿景之一。澎湃新聞注意到，《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》中，有不少篇幅都是關(guān)于上海周邊的蘇浙地區(qū)。

比如在談到厚植國際人才優(yōu)勢時提及，要吸引全球一流高校舉辦高水平中外合作辦學教育項目，打造昆山杜克大學等國際合作教育樣板。

強化國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)支撐方面，支持嘉定、昆山、太倉在汽車、智能制造、新材料等領(lǐng)域進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持松江、相城、南湖等建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，研究創(chuàng)建蘇州（相城）車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范區(qū)，鼓勵各類市場主體在嘉定、昆山、相城等地設(shè)立汽車、醫(yī)療領(lǐng)域研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，等等。

虹橋的周邊也將實現(xiàn)“強身健骨”。比如，探索研究設(shè)置高鐵蘇州北站塘河動車所，加快推進松江、蘇州高鐵北站、嘉興高鐵南站擴容提升工程建設(shè)。

對于以相城為代表的臨滬板塊來說，對虹橋并非簡單“依附”，也并不是簡單的做它的“后花園”，而是將在協(xié)同虹橋國際樞紐發(fā)展中得到成長，從而共同促進長三角一體化深入推進、共贏發(fā)展。