9月7日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會介紹《虹橋國際開放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃》（下簡稱《規(guī)劃》）有關(guān)情況。

《規(guī)劃》提出，到2025年，基本建成虹橋國際開放樞紐核心承載區(qū)。在高能級主體集聚、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群初顯、帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力增強、核心功能顯著提升的基礎(chǔ)上，中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水平顯著提升，服務(wù)長三角和聯(lián)通國際的作用進一步發(fā)揮。

虹橋商務(wù)區(qū)管委會黨組書記、常務(wù)副主任鮑炳章提出，要架起“彩虹橋”，加強與南北拓展帶的銜接聯(lián)動，加大與長三角的協(xié)同聯(lián)動力度，推動長三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、企業(yè)互動、資源流動，努力成為長三角區(qū)域暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點。

2025年基本建成核心承載區(qū)

上海市副市長、虹橋商務(wù)區(qū)管委會主任宗明介紹，《虹橋國際開放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃》（下簡稱《規(guī)劃》）提出，以“強化國際定位、彰顯開放優(yōu)勢、提升樞紐功能”為主線，緊緊圍繞“五型經(jīng)濟”要求，在人才、品牌、通道、產(chǎn)業(yè)鏈、平臺等方面改革創(chuàng)新突破，打造虹橋國際開放樞紐，將商務(wù)區(qū)建設(shè)成為上海提升城市能級和核心競爭力的重要增長極、引領(lǐng)長三角一體化的重要動力源、落實國家戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，努力打造新時代改革開放的標(biāo)志性區(qū)域、長三角強勁活躍增長極的戰(zhàn)略承載地、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵鏈接點。

在發(fā)展定位上，要服務(wù)長三角一體化和中國國際進口博覽會兩大國家戰(zhàn)略，形成“一區(qū)五新”總體發(fā)展框架，即構(gòu)建以一流的國際化中央商務(wù)區(qū)為承載主體，打造開放共享的國際貿(mào)易中心新平臺、聯(lián)通國際國內(nèi)綜合交通新門戶、全球高端要素配置新通道、高品質(zhì)的國際化新城區(qū)、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎。

在發(fā)展目標(biāo)上，《規(guī)劃》提出，到2025年，基本建成虹橋國際開放樞紐核心承載區(qū)。在高能級主體集聚、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群初顯、帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力增強、核心功能顯著提升的基礎(chǔ)上，中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水平顯著提升，服務(wù)長三角和聯(lián)通國際的作用進一步發(fā)揮。同時，《規(guī)劃》從總體規(guī)模效益、開放樞紐功能、品質(zhì)城區(qū)建設(shè)三個維度，提出16項預(yù)期性指標(biāo)。

在功能布局上，商務(wù)區(qū)要積極發(fā)揮輻射引領(lǐng)功能，加強與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的銜接聯(lián)動，形成“1+4”總體格局，即“一核、四片區(qū)” ?！耙缓恕睘楹诵膮^(qū)，是商務(wù)區(qū)核心功能主要承載區(qū)，重點推動總部經(jīng)濟和高端商務(wù)集聚發(fā)展，提升完善交通樞紐功能，營造創(chuàng)新先行的發(fā)展氛圍。“四片區(qū)”為：南虹橋片區(qū)強化發(fā)展國際化公共服務(wù)功能和高端服務(wù)經(jīng)濟，東虹橋片區(qū)突出發(fā)展樞紐經(jīng)濟，西虹橋片區(qū)聚焦發(fā)展會展商貿(mào)，北虹橋片區(qū)重點發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟。

此外，“十四五”期間，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)還將建設(shè)重點聚焦“一區(qū)五新”，具體包括6方面、22項主要任務(wù)。

其中，要打造輻射亞太的進出口商品集散地，做大進口商品集散規(guī)模，不斷創(chuàng)新政策保障。還要全力打造全球數(shù)字貿(mào)易港，加快形成聯(lián)通全球的數(shù)字貿(mào)易樞紐，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)成長中心，加快建設(shè)長三角貿(mào)易促進中心。并建設(shè)高能級貿(mào)易主體首選地，打造國際組織和貿(mào)易促進機構(gòu)集聚高地，吸引商貿(mào)領(lǐng)域龍頭企業(yè)入駐。打造國際化購物消費新地標(biāo)，加快建設(shè)中高端消費品發(fā)布展示中心，促進智慧零售、跨界零售、綠色零售等新零售、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

架起與南北拓展帶聯(lián)動的“彩虹橋”

此前，國家已經(jīng)將虹橋商務(wù)區(qū)確立為虹橋國際開放樞紐的“一核”，面向“十四五”，虹橋商務(wù)區(qū)管委會黨組書記、常務(wù)副主任鮑炳章表示，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)將要在國際資源要素對接，高端服務(wù)供給，總部經(jīng)濟服務(wù)等功能方面不斷提升，強商務(wù)、強會展、強交通，真正形成動力核、“極中極”，才能更好構(gòu)建引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎。

鮑炳章還提出，架起“彩虹橋”，加強與南北拓展帶的銜接聯(lián)動，加大與長三角的協(xié)同聯(lián)動力度，推動長三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、企業(yè)互動、資源流動，努力成為長三角區(qū)域暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點。

商務(wù)區(qū)將推出“長三角特色服務(wù)”清單，在知識產(chǎn)權(quán)保護、國際貿(mào)易法律援助、國際商事仲裁等一系列特色事項領(lǐng)域，為長三角城市群企業(yè)和各類市場主體對接全球經(jīng)濟提供便捷可靠的服務(wù)支持。探索推進電子證照在長三角的深化應(yīng)用，為一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理的各項改革開展試點。

宗明認(rèn)為，虹橋國際開放樞紐在“核”的功能體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際貿(mào)易、要素配置、高端商務(wù)和人才薈萃這五方面。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“核”體現(xiàn)為，“十四五”期間虹橋國際中央商務(wù)區(qū)將以提升經(jīng)濟密度和產(chǎn)業(yè)能級為出發(fā)點，重點發(fā)展商務(wù)會展等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展資源配置能力強勁、體現(xiàn)國際競爭力的總部經(jīng)濟，著力引導(dǎo)臨空服務(wù)、健康醫(yī)藥、人工智能、北斗導(dǎo)航等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)壯大商務(wù)區(qū)發(fā)展動能，形成一系列富有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持國際化中央商務(wù)區(qū)的全面建設(shè)。

國際貿(mào)易之“核”表現(xiàn)為，“十四五”期間虹橋國際中央商務(wù)區(qū)將進一步承接并放大進博會溢出效應(yīng)，打造開放共享的國際貿(mào)易中心新平臺。高質(zhì)量建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，進一步推動全市進口交易服務(wù)平臺集聚。打造全球數(shù)字貿(mào)易港，創(chuàng)建國家跨境電商示范園區(qū)和國家數(shù)字服務(wù)出口基地，發(fā)起成立長三角數(shù)字貿(mào)易促進中心。

在要素配置方面，全面強化虹橋綜合交通樞紐核心功能，優(yōu)化拓展虹橋機場國際航運服務(wù)功能，打造聯(lián)通國際國內(nèi)的交通新門戶。發(fā)揮大交通、大會展、大商務(wù)融合發(fā)展的優(yōu)勢，以國際人才管理制度改革、金融創(chuàng)新與開放、加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等為重要抓手，促進資源要素的自主有序流動，提高要素配置效率，成為全球高端資源要素集聚配置的新通道。

在高端商務(wù)方面，商務(wù)區(qū)將形成高品質(zhì)商務(wù)活動集聚區(qū)，提升虹橋國際經(jīng)濟論壇影響力，積極參與分論壇活動舉辦。2021年進博會期間，將舉辦虹橋國際經(jīng)濟論壇的虹橋國際開放樞紐建設(shè)分論壇。打造國際商務(wù)旅游示范區(qū)和虹橋國際會客廳，匯集高端商務(wù)要素資源，推動國際交往、信息集成，構(gòu)建進口和內(nèi)銷兩個層面的渠道商聯(lián)盟，打造成為長三角進口商品的訂單中心，同時推動高端服務(wù)功能長三角共享。

商務(wù)區(qū)還將提升國際人才綜合服務(wù)水平，推動虹橋國際商務(wù)人才港建設(shè)，引進培育優(yōu)質(zhì)高端人力資源服務(wù)機構(gòu)和與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的社會組織和團體，探索建立一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。