“到2025年，基本建成虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐核心承載區(qū)。在高能級(jí)主體集聚、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群初顯、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力增強(qiáng)、核心功能顯著提升的基礎(chǔ)上，中央商務(wù)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水平顯著提升，服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際的作用進(jìn)一步發(fā)揮”，這是《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出的發(fā)展目標(biāo)。

“一區(qū)五新”總體發(fā)展框架

在發(fā)展定位上，《規(guī)劃》明確，要服務(wù)長(zhǎng)三角一體化和中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，形成“一區(qū)五新”總體發(fā)展框架，具體包括6方面、22項(xiàng)主要任務(wù)。

第一，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，建設(shè)一流的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，持續(xù)壯大商務(wù)區(qū)發(fā)展動(dòng)能。

第二，放大進(jìn)博效應(yīng)，打造開(kāi)放共享的國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)。做優(yōu)做強(qiáng)進(jìn)出口商品集散地，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

第三，增強(qiáng)輻射功能，打造聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)的綜合交通新門戶。高水平建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，全面強(qiáng)化虹橋綜合交通樞紐核心功能。

第四，推進(jìn)改革創(chuàng)新，構(gòu)建高效率全球高端資源要素配置新通道。以搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境、深化改革為重要抓手，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)。

第五，促進(jìn)產(chǎn)城融合，打造引領(lǐng)高品質(zhì)生活的國(guó)際化新城區(qū)。全面推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的高水平居住生活服務(wù)體系。

第六，擴(kuò)大雙向開(kāi)放，構(gòu)建引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎。發(fā)揮對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)扇面的樞紐作用，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。

此外，《規(guī)劃》從總體規(guī)模效益、開(kāi)放樞紐功能、品質(zhì)城區(qū)建設(shè)三個(gè)維度，提出16項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)。

“一核、四片區(qū)”總體格局

《規(guī)劃》提出，全面對(duì)接、深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，牢牢把握中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)戰(zhàn)略機(jī)遇，以“強(qiáng)化國(guó)際定位、彰顯開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、提升樞紐功能”為主線，著力建設(shè)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)，著力構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)，著力提高綜合交通管理水平，著力提升服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際的能力，緊緊圍繞“五型經(jīng)濟(jì)”要求，在人才、品牌、通道、產(chǎn)業(yè)鏈、平臺(tái)等方面改革創(chuàng)新突破，強(qiáng)交通、強(qiáng)會(huì)展、強(qiáng)商務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，將商務(wù)區(qū)建設(shè)成為上海提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要增長(zhǎng)極、引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化的重要?jiǎng)恿υ础⒙鋵?shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，努力打造新時(shí)代改革開(kāi)放的標(biāo)志性區(qū)域、長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略承載地、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵鏈接點(diǎn)。

根據(jù)《規(guī)劃》，在功能布局上，商務(wù)區(qū)要積極發(fā)揮輻射引領(lǐng)功能，加強(qiáng)與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的銜接聯(lián)動(dòng)，形成“1+4”總體格局，即“一核、四片區(qū)”。

“一核”為核心區(qū)，是商務(wù)區(qū)核心功能主要承載區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)和高端商務(wù)集聚發(fā)展，提升完善交通樞紐功能，營(yíng)造創(chuàng)新先行的發(fā)展氛圍?！八钠瑓^(qū)”為：南虹橋片區(qū)強(qiáng)化發(fā)展國(guó)際化公共服務(wù)功能和高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)，東虹橋片區(qū)突出發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，西虹橋片區(qū)聚焦發(fā)展會(huì)展商貿(mào)，北虹橋片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。

閔行：

發(fā)揮虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐優(yōu)勢(shì)

虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐中央商務(wù)區(qū)閔行部分總面積48平方公里，處于虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐“一核兩帶”總體布局中“一核”的中心位置，是虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐中央商務(wù)區(qū)重要的建設(shè)發(fā)展區(qū)域。

根據(jù)《規(guī)劃》，閔行區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn)南虹橋片區(qū)。據(jù)閔行區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳宇劍介紹，閔行區(qū)在今年6月發(fā)布了《虹橋商務(wù)區(qū)（閔行部分）“十四五”規(guī)劃》，明確著力打造服務(wù)引領(lǐng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐核心功能的重要承載區(qū)。

一是以核心區(qū)和南虹橋片區(qū)兩大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，形成“雙心引領(lǐng)、功能互動(dòng)”的整體空間格局。其中，核心區(qū)以閔行區(qū)新虹街道為主，約18平方公里，將依托綜合交通樞紐和國(guó)家會(huì)展中心的輻射帶動(dòng)作用，形成高端商務(wù)集聚、樞紐網(wǎng)絡(luò)完善的樞紐型核心區(qū)。南虹橋片區(qū)以閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)為主，約30平方公里，將依托發(fā)展空間和環(huán)境品質(zhì)的顯著優(yōu)勢(shì)，打造成為長(zhǎng)三角總部經(jīng)濟(jì)首選地、國(guó)家產(chǎn)城融合示范標(biāo)桿和綠色開(kāi)放共享的國(guó)際化新城區(qū)。

二是以2025年基本建成虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐為目標(biāo)，明確“十四五”發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。到2025年，在虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐中央商務(wù)區(qū)的閔行部分，國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)功能初步顯現(xiàn)，國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)功能凸顯，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐核心功能承載區(qū)初步建成。國(guó)際教育、國(guó)際醫(yī)療、國(guó)際文體、國(guó)際社區(qū)等功能豐富完善，產(chǎn)城融合示范效應(yīng)顯現(xiàn)，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化的橋頭堡作用明顯提升。

“十四五”期間，閔行區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)五方面任務(wù)，具體包括，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，打造總部經(jīng)濟(jì)首選地；高效率提升國(guó)際貿(mào)易功能，構(gòu)建要素出入境集散地；高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑長(zhǎng)三角研發(fā)總部新高地；高品質(zhì)建設(shè)國(guó)際社區(qū)，構(gòu)建國(guó)際化產(chǎn)城融合示范標(biāo)桿；高水平推進(jìn)南虹橋片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

青浦：

打造上海國(guó)際會(huì)展之都

青浦區(qū)是中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)永久舉辦地、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐重要組成部分，“大會(huì)展”是青浦區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。國(guó)家會(huì)展中心2011年落戶青浦區(qū)以來(lái)，特別是連續(xù)三屆進(jìn)博會(huì)的成功舉辦，帶動(dòng)了青浦區(qū)會(huì)展業(yè)的蓬勃發(fā)展。“十三五”期間，國(guó)家會(huì)展中心累計(jì)辦展面積占全市同期的34%；今年上半年，辦展面積超過(guò)全市同期的40%。

青浦區(qū)代區(qū)長(zhǎng)徐建表示，“十四五”期間，青浦區(qū)將按照“一核引領(lǐng)、雙管齊下、三大功能”思路，加快推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更高質(zhì)量打造上海國(guó)際會(huì)展之都重要承載區(qū)。

“一核引領(lǐng)”，即以國(guó)家會(huì)展中心“四葉草”為核心標(biāo)志的會(huì)展品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略。完善進(jìn)博會(huì)“越辦越好”機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)、配套、管理，助力國(guó)家會(huì)展中心加快發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)年展覽總面積800萬(wàn)平方米、國(guó)際性展覽占比80%的目標(biāo)。青浦區(qū)將配合推進(jìn)長(zhǎng)三角城市會(huì)展聯(lián)盟等合作機(jī)制，積極承辦聯(lián)合國(guó)采購(gòu)大會(huì)等高端國(guó)際性展會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)亞洲采購(gòu)中心項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)做大做強(qiáng)“6+365”平臺(tái)。

“雙管齊下”，一方面做大會(huì)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模，另一方面推動(dòng)會(huì)展業(yè)提質(zhì)升級(jí)。青浦區(qū)將大力引進(jìn)國(guó)際知名會(huì)展企業(yè)總部、境內(nèi)外專業(yè)組展機(jī)構(gòu)及上下游配套企業(yè)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)會(huì)展企業(yè)不少于50家；培育壯大會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)會(huì)展與制造、商貿(mào)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)線下線上辦展融合、數(shù)字會(huì)展與數(shù)字貿(mào)易融合發(fā)展。

“三大功能”，即以虹橋國(guó)際會(huì)展產(chǎn)業(yè)園為依托，努力建設(shè)上海會(huì)展業(yè)“企業(yè)發(fā)展集聚高地、新業(yè)態(tài)孵化成長(zhǎng)地、產(chǎn)學(xué)研一體化基地”。青浦區(qū)將從提升能級(jí)、打造總部、做強(qiáng)品牌、培育人才等方面給予大力支持，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)還將建設(shè)聯(lián)合辦公和創(chuàng)新孵化區(qū)，完善企業(yè)全周期服務(wù)，助力企業(yè)做大做強(qiáng)；打造會(huì)展業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)，組建會(huì)展產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)、長(zhǎng)三角會(huì)展產(chǎn)業(yè)研究院，也鼓勵(lì)設(shè)立商貿(mào)會(huì)展類專業(yè)學(xué)院。

長(zhǎng)寧：

6000套人才公寓“筑巢引鳳”

長(zhǎng)寧區(qū)是“大虹橋”中上海唯一的中心城區(qū)，根據(jù)《規(guī)劃》，長(zhǎng)寧區(qū)將以提升國(guó)際化、提高開(kāi)放度、做實(shí)樞紐經(jīng)濟(jì)為主要抓手，重點(diǎn)聚焦臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)智慧出行、人工智能、數(shù)字貿(mào)易、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造強(qiáng)勁活躍的國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、上?？偛扛叩睾蜕虾?shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型標(biāo)桿區(qū)。

長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)長(zhǎng)張偉表示，在推進(jìn)虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)方面，長(zhǎng)寧區(qū)將全力推動(dòng)機(jī)場(chǎng)東片區(qū)改造，加快建設(shè)全球航空企業(yè)總部基地和高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極探索航空服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，努力爭(zhēng)取在飛機(jī)租賃等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破。

在打造上?？偛扛叩胤矫?，將實(shí)施更具吸引力、更為開(kāi)放的總部政策，吸引跨國(guó)公司、央企、民企等各類總部以及一批高能級(jí)功能型平臺(tái)落地，大力推動(dòng)總部企業(yè)數(shù)量和能級(jí)共同提升。

在打造上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型標(biāo)桿區(qū)方面，將在數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略指引下，集聚培育一批創(chuàng)新主體和百億乃至千億級(jí)交易平臺(tái)，加快國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地以及虹橋臨空數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字服務(wù)相關(guān)要素集聚，提升全球數(shù)字貿(mào)易港的承載能力。

張偉還透露，“我們還將著力提升人才服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化改革創(chuàng)新，以180萬(wàn)平方米的優(yōu)質(zhì)樓宇和近6000套人才公寓為載體，為有志入駐大虹橋的各類主體和人才提供宜商宜居宜業(yè)的配套環(huán)境。”

嘉定：

聚焦“一區(qū)、一城、一灣”

嘉定區(qū)處于虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐核心區(qū)和拓展帶的重要鏈接點(diǎn)，全區(qū)463平方公里全面納入北向拓展帶，江橋鎮(zhèn)全域42平方公里納入中央商務(wù)區(qū)。

嘉定區(qū)區(qū)長(zhǎng)高香表示，“面向‘十四五’，我們將全力將嘉定片區(qū)打造成為虹橋商務(wù)區(qū)中的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、中央商務(wù)配套區(qū)和高品質(zhì)國(guó)際化社區(qū)。”

高香透露，今年以來(lái)，嘉定區(qū)目前已儲(chǔ)備了蔚來(lái)國(guó)際總部、重塑新能源研發(fā)生產(chǎn)中心、福隆集團(tuán)總部等一批重大項(xiàng)目，并與中寶航國(guó)際金融產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、天瑞金科技園、谷川聯(lián)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等一批功能性平臺(tái)展開(kāi)合作。

下一步，將聚焦“一區(qū)、一城、一灣”三大標(biāo)桿性項(xiàng)目，全力推動(dòng)嘉定片區(qū)早出形象、快出功能。

“一區(qū)”即北虹橋城市更新片區(qū)，與地產(chǎn)集團(tuán)合作，依托“城中村”改造，高品質(zhì)打造功能完善、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的城市新標(biāo)桿。項(xiàng)目一期占地約2740畝，將建成55萬(wàn)平方米高端國(guó)際社區(qū)、114萬(wàn)平方米辦公物業(yè)和17萬(wàn)平方米綜合商業(yè)中心，滿足高層次國(guó)際國(guó)內(nèi)人才需求。

“一城”即臨港嘉定科技城，與臨港集團(tuán)合作，依托園區(qū)“二次開(kāi)發(fā)”，以科創(chuàng)和生命健康、智能制造服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，高質(zhì)量打造北虹橋創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的新標(biāo)桿。項(xiàng)目規(guī)劃面積2.75平方公里，77畝的首發(fā)地塊已啟動(dòng)建設(shè)。

“一灣”即虹橋新慧總部灣，以“五型經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造商務(wù)商貿(mào)和總部經(jīng)濟(jì)集聚的新標(biāo)桿。項(xiàng)目占地280畝，總建筑面積約37.3萬(wàn)平方米，首發(fā)一期6個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中。