2023年元旦剛過，上海市政府常務會議原則同意《上海虹橋國際中央商務區(qū)國土空間中近期規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）并指出，要通過編制規(guī)劃，進一步強化商務區(qū)集聚輻射、協(xié)同開放、互聯(lián)互通功能，全力推動國家戰(zhàn)略的落地落實。下一步，將按照有關程序規(guī)定發(fā)布實施。

強調“大科創(chuàng)”，是這次《規(guī)劃》的一大重點。

具體來看，這份《規(guī)劃》在虹橋國際中央商務區(qū)的核心功能上有新的提升，在鞏固提升原有“大交通”“大會展”“大商務”三大功能的基礎上，增加了“大科創(chuàng)”功能，以大科創(chuàng)賦能大交通、大會展、大商務，更好提升產業(yè)高度、增加要素密度、拓展開放深度。商務區(qū)管委會黨組書記、常務副主任鮑炳章表示，培育科創(chuàng)功能既是商務區(qū)自身發(fā)展的需要，也是擔當“四大功能”使命的所在。

2021年2月，《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》（簡稱《方案》）得到國務院批復，《方案》提出，要依托虹橋商務區(qū)推動高端商務、會展、交通功能深度融合。

近年來，大虹橋成了一個創(chuàng)新集群，周邊省份的科創(chuàng)類企業(yè)大量集聚，為增加“大科創(chuàng)”賦能。

“我們對商務區(qū)注冊資本在1000萬元以上的企業(yè)（大概率屬于實體型企業(yè)）進行挖掘，發(fā)現(xiàn)科學研究和技術服務業(yè)企業(yè)數(shù)量排在第三位，占比17.4%?！比A略智庫主管合伙人、首席研究員、長三角研究院院長夏驥對《國際金融報》記者表示，可見商務區(qū)在科技創(chuàng)新策源功能方面有著堅實的基礎，特別是在專業(yè)技術服務、技術交易等領域特色鮮明，這也與商務區(qū)的商貿特征保持一致。

另一組數(shù)據顯示，目前虹橋國際中央商務區(qū)專精特新中小企業(yè)占上海全市的比重也顯著提升。據虹橋國際中央商務區(qū)管委會副主任孔福安披露，虹橋國際中央商務區(qū)擁有科技型企業(yè)近萬家，“專精特新”小巨人企業(yè)占全市的33.6%，超過1/3。

夏驥表示，一年多以來，虹橋中央商務區(qū)大力發(fā)展總部經濟，出臺了《關于支持內資總部企業(yè)發(fā)展的政策意見》，設立了“長三角民營企業(yè)總部集聚區(qū)”和“長三角民營企業(yè)總部服務中心”，聚焦本土跨國公司、央企第二總部、長三角民營企業(yè)總部等，加大對落地營運、能級提升、人才發(fā)展、國際商務合作等方面的支持力度，吸引了一大批資源配置能力強勁、體現(xiàn)國際競爭力的企業(yè)總部。目前，虹橋中央商務區(qū)已集聚了具有總部功能的企業(yè)近400家，包括羅氏、殼牌、伊頓、統(tǒng)一、聯(lián)合利華、美的、安踏等世界500強、外資地區(qū)總部、上市公司和長三角企業(yè)總部。

“同時，虹橋中央商務區(qū)加快集聚科創(chuàng)資源，新虹橋國際醫(yī)學中心一期正式運營，健康醫(yī)藥、人工智能、北斗導航等特色產業(yè)加快發(fā)展，特別是主動順應數(shù)字化轉型要求，青浦片區(qū)‘長三角數(shù)字干線’啟動建設，長寧片區(qū)‘數(shù)字長寧’體驗館試運行，國際互聯(lián)網專用通道開通使用，平均訪問時延性能提升11.6%、平均丟包率性能改善73.6%?！毕捏K進一步表示，虹橋中央商務區(qū)還加快發(fā)展數(shù)字貿易，全力推進全球數(shù)字貿易港建設，培育了臨空經濟示范區(qū)、北斗數(shù)字基地、北虹橋國家文化數(shù)字出版基地等九大平臺，規(guī)模以上數(shù)字企業(yè)達到2200多家，集聚了攜程、愛奇藝、科大訊飛、鍋圈、壹米滴答等一批數(shù)字領域領軍和“獨角獸”企業(yè)。

“下一步，商務區(qū)要進一步加快功能集聚和提升，特別是服務長三角、全國乃至全球的功能塑造，同時要結合‘一核兩帶’建設加快強化科技創(chuàng)新策源功能，提升‘上海-蘇州’跨域科技集群的全球競爭力。”夏驥強調，此外，商務區(qū)作為上海大都市圈的“核心內圈”，要進一步加強與南京、杭州、合肥都市圈中心城市樞紐型商務區(qū)的對接，成為長三角都市圈功能聯(lián)系的中心節(jié)點。

復旦大學全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對《國際金融報》記者直言，虹橋國際開放樞紐在“一核兩帶”功能布局的基礎上肩負服務構建新發(fā)展格局、增創(chuàng)國際合作競爭新優(yōu)勢等一系列戰(zhàn)略使命，是上海對內面向長三角對外面向全球實現(xiàn)科創(chuàng)、人才、資本、數(shù)字等要素資源雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略樞紐，也是上海強化“四大功能”和建設“五個中心”的重要引擎。

在姚凱看來，此次增加了“大科創(chuàng)”功能，一方面以科創(chuàng)要素賦能大交通、大會展、大商務，強化虹橋樞紐引擎功能，另一方面通過包括“大科創(chuàng)”在內的四大功能，助力上海高水平人才高地建設，促進上?？苿?chuàng)人才高質量集聚，提升上海在長三角區(qū)域甚至全球范圍科創(chuàng)要素、人才要素的競爭力和配置力。

商務區(qū)規(guī)劃建設處相關負責人介紹，《規(guī)劃》針對商務區(qū)151平方公里范圍，在空間布局、產業(yè)形態(tài)、經濟發(fā)展、交通功能、產城融合、公共配套等方面存在的問題短板，研究提出了未來商務區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、規(guī)劃策略、行動方案、實施路徑、推進舉措等，形成了“目標-策略-行動”總體框架。

在發(fā)展定位上，《規(guī)劃》明確商務區(qū)定位為聯(lián)通世界的亞太流量樞紐港、全國統(tǒng)一大市場的關鍵節(jié)點、長三角一體化發(fā)展的新引擎、上海強勁活躍增長的動力源。在發(fā)展目標上，明確到2035年，形成核心功能框架，核心功能優(yōu)勢更加凸顯，產業(yè)體系更加完善，產業(yè)競爭力更強，區(qū)域空間更加合理，城市品質更加優(yōu)質，活力和吸引力更強。