“開放是上海最大的優(yōu)勢”。在中國式現(xiàn)代化進程中，一個開放的上海，扮演著舉足輕重的角色。

一周來，上海市委書記陳吉寧先后線下或視頻會見法國開云集團董事會主席兼首席執(zhí)行官弗朗索瓦-亨利·皮諾，上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議主席、普華永道全球主席羅浩智，美國通用電氣醫(yī)療集團全球總裁兼首席執(zhí)行官安杜尼等，向外商介紹上海的開放決心與開放舉措，邀請包括他們在內(nèi)的國際企業(yè)家進一步投資上海、布局上海、深耕上海。

更大力度吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新業(yè)務，進一步夯實并發(fā)揮開放優(yōu)勢，既關(guān)乎短期內(nèi)的經(jīng)濟重振，更事關(guān)長遠的城市功能與核心競爭力。

上周中，中共中央政治局就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進行第二次集體學習，強調(diào)堅持問題導向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題，全面深化改革，推進實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。

周五下午的市委常委會會議傳達學習了習近平總書記在集體學習時的重要講話精神，強調(diào)上海要深入學習領(lǐng)會，胸懷“兩個大局”，堅持“四個放在”，準確把握自身定位和比較優(yōu)勢，加快打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

作為全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，在新發(fā)展格局中擔綱“中心節(jié)點”“戰(zhàn)略鏈接”是上海早已明確的戰(zhàn)略定位，亦是需要主動承擔的責任所在。

根據(jù)市委常委會要求，一方面，上海要全面落實重點任務，千方百計擴大內(nèi)需，深入推進科技創(chuàng)新，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，率先推進城鄉(xiāng)和區(qū)域融合發(fā)展；一方面，要在深化改革開放中激發(fā)動力活力，推進深層次結(jié)構(gòu)性改革，深化高水平對外開放，服務“一帶一路”建設，更好為“走出去”“引進來”提供支撐。

對上海而言，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設等，均與改革開放密切關(guān)聯(lián)，需要由更深層次改革、更高水平開放來突破堵點、提供動力。上海承載的多項國家戰(zhàn)略，本質(zhì)上的核心使命，也正是在改革開放上攻堅探路，以更大力度、更具實效的改革開放舉措推動創(chuàng)新發(fā)展。

繼新春首個工作日專題調(diào)研改革開放工作后，上周，陳吉寧先后調(diào)研上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)和虹橋國際中央商務區(qū)，走訪多個企業(yè)、機構(gòu)，并與相關(guān)管委會及企業(yè)代表座談。

臨港和虹橋，上海一東一西兩個重大戰(zhàn)略承載地，歷來被視為對外、對內(nèi)開放兩大扇面的重要樞紐和試驗田。兩大重點區(qū)域，分別掛牌近4年和2年，布局框架已漸趨成熟，并在許多方面涌現(xiàn)實際成果。

兩大戰(zhàn)略各有側(cè)重，但共同要義都是以更大力度的、全方位的制度創(chuàng)新推動改革開放水平的顯著躍升，并在持續(xù)擴大開放的進程中成為重要的經(jīng)濟增長極，進而讓上海在國內(nèi)國際經(jīng)濟循環(huán)中占據(jù)關(guān)鍵位置、具備強大引領(lǐng)力和核心競爭力。這也是當下上海尤需著力的方面。

其中，“國際化”是考慮各項問題的基本出發(fā)點。陳吉寧在臨港表示，臨港新片區(qū)要對標排頭兵、先行者要求，胸懷“國之大者”、著眼“四個放在”，增強國際思維，把握時代脈搏，不斷豐富拓展特殊經(jīng)濟功能的實踐內(nèi)涵，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和開放體系。

而在虹橋，他亦強調(diào)， 必須對標國際一流，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套、職住平衡的大文章。同時，應更好發(fā)揮制度創(chuàng)新對區(qū)域發(fā)展的牽引和撬動作用，助力全國統(tǒng)一大市場建設，促進國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)。

這些改革重點區(qū)域的國際化程度，關(guān)系著上海“五個中心”的國際化程度，進而影響整座城市的國際競爭力。今天上海所需要強調(diào)的國際化，不僅僅是表面的、量的層面的國際化水平，更需在內(nèi)在功能、底層邏輯等方面對標國際、接軌國際、引領(lǐng)國際，體現(xiàn)出“質(zhì)”的競爭力。

今年適逢上海自貿(mào)試驗區(qū)成立10周年，并將實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。這一節(jié)點，亦被視為重要的改革和開放契機。

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在洋山深水港，陳吉寧就表示，要著眼國際航運中心建設目標任務，緊密結(jié)合臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新，加快提升高端航運服務能級、更好配置全球航運資源，努力打造全球港口新標桿，展現(xiàn)大國大港新氣象；并在港口建設、碼頭運營、航道建設等領(lǐng)域支持企業(yè)加快走出去，為提升我國在全球航運開放合作中的整體競爭力貢獻更大力量。

而就建設“國際數(shù)據(jù)港”、推進數(shù)據(jù)跨境流動這一全新使命，他前往臨港新片區(qū)跨境數(shù)據(jù)科技有限公司，就數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)治理以及數(shù)據(jù)安全等與企業(yè)負責人深入交流。陳吉寧表示，在這樣的開放前沿領(lǐng)域，要在確保安全的前提下，聚焦重點領(lǐng)域找準切入點，以點帶面加快取得突破，同時注重政策供給、技術(shù)支撐、監(jiān)管跟進和體系建設，建設具有國際影響力的高水平國際數(shù)據(jù)港。

他亦強調(diào)，要率先推進高水平對外開放，不斷提高貿(mào)易和投資自由化便利化水平，把各方面各領(lǐng)域開放措施集成起來，形成整體性、聯(lián)動性、綜合性的開放新優(yōu)勢；還應對接高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快提升開放型經(jīng)濟的能級和水平，為企業(yè)更好走出去發(fā)展壯大搭建平臺、構(gòu)筑通道。

在臨港和虹橋，陳吉寧都提到企業(yè)服務，尤其是支持企業(yè)通過“走出去”提升競爭力和影響力的政務服務。他表示，要立足比較優(yōu)勢、打造功能平臺，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，為各類企業(yè)走出去提供專業(yè)服務支撐，更好成為企業(yè)進軍海外市場的重要通道和基地，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)推進全球化戰(zhàn)略。

年前，他已明確強調(diào)，上海需要著力培育“從一開始就以全球市場為目標的”優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)。而這無疑需要優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的支撐——在開年即推出優(yōu)化營商環(huán)境“6.0”版方案，并再三強調(diào)“市場化、法治化、國際化”導向之后，各大重點區(qū)域，均被要求成為不同側(cè)面上的營商環(huán)境建設樣板。

陳吉寧在臨港表示，要在打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境上樹立樣板，提升政務服務效率，在企業(yè)關(guān)注的重點領(lǐng)域進一步簡化流程、縮短時間、提高效率。要把巨大市場優(yōu)勢和人才創(chuàng)新優(yōu)勢更加緊密結(jié)合起來，結(jié)合產(chǎn)業(yè)培育和功能打造，完善教育、醫(yī)療、住房等配套功能，加快集聚一批國際創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)。

而在虹橋，他在走訪攜程等企業(yè)后表示，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，需要廣泛傾聽市場主體的意見建議，通過深入調(diào)查研究，推出更加精準的政策舉措，提供更加到位的服務對接，幫助企業(yè)穩(wěn)預期、強信心。

做到這些，需要持續(xù)優(yōu)化、集成的改革和制度創(chuàng)新，同時亦需要在具體細節(jié)處尋找問題、打破堵點、求得實效。

上周，市委常委會聽取了2022年市委、市政府開展大調(diào)研的情況匯報，亦對新年深入開展調(diào)查研究提出要求。陳吉寧在會上表示，必須堅持問題導向，找準裉節(jié)難題，補齊工作短板，通過“解剖麻雀”、以點帶面，推動形成政策機制，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。

就幾個重點區(qū)域而言，對“更高水平開放”的理解，很大程度上就需要體現(xiàn)在具體的調(diào)研、推進和轉(zhuǎn)化過程中——一天后，陳吉寧在虹橋強調(diào)，要用好調(diào)查研究這個基本功，堅持問題導向，找準裉節(jié)難題，加快攻堅突破，“通過深化市場化改革，激發(fā)內(nèi)生動力”。