虹橋浦東兩大機(jī)場(chǎng)趨于飽和!上海新的通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃來(lái)了!

在上海,虹橋和浦東兩個(gè)機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量已趨于飽和,若能規(guī)劃建設(shè)一座適用于公務(wù)機(jī)的大型通航機(jī)場(chǎng),可以緩解“兩場(chǎng)”的客流壓力,也能打破目前長(zhǎng)三角通航飛機(jī)無(wú)法飛上海的困局。
市人大代表王永根建議
盡快啟動(dòng)青浦大型通航機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目
將練塘鎮(zhèn)打造為
立足上海、面向長(zhǎng)三角的
通用航空產(chǎn)業(yè)基地
日前,這份建議得到了
承辦部門(mén)的最新答復(fù)

市經(jīng)信委表示:
上海市域面積緊湊
兩座機(jī)場(chǎng)的空中航線占據(jù)了
大部分的空中飛行區(qū)域
尋找到合適的、具有空域條件的地方
建設(shè)大型通用機(jī)場(chǎng)

青浦是不二的選擇

portant;"/>為什么選青浦?選練塘?
通用航空機(jī)場(chǎng)是指專(zhuān)門(mén)為民航的“通用航空”飛行任務(wù)起降的機(jī)場(chǎng),是專(zhuān)門(mén)承擔(dān)除個(gè)人飛行、旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸以外的其他飛行任務(wù),比如公務(wù)出差、空中旅游、空中航拍、空中測(cè)繪、農(nóng)林噴灑等特殊飛行任務(wù)。
青浦是否適合發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)?市經(jīng)信委作了具體分析。從現(xiàn)有地域區(qū)位來(lái)看,上海城市規(guī)模龐大,人口稠密,又有虹橋、浦東兩大機(jī)場(chǎng),適合通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空域較少,現(xiàn)僅有臨港、金山兩處,也受制于空域高度限制、可起降機(jī)型少等問(wèn)題,難以適應(yīng)更大發(fā)展。
根據(jù)前期勘測(cè),青浦練塘鎮(zhèn)位于上海西南,臨近江浙,處于南北兩條航路之間,擁有良好的適合通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空域、水域資源。
從通用航空產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容來(lái)看,通航產(chǎn)業(yè)涵蓋除民航、軍航以外的所有航空上下游產(chǎn)業(yè)鏈。通航產(chǎn)業(yè)在歐美發(fā)展已有相當(dāng)規(guī)模,但國(guó)內(nèi)還處于剛剛起步,前景廣闊。
市經(jīng)信委認(rèn)為,上海要確立“邁向卓越的全球城市”,發(fā)展通用航空是必然的要求,但由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃布局,產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為分散,與越來(lái)越大的實(shí)際需求不相匹配,存在發(fā)展不充分不平衡的矛盾問(wèn)題。而國(guó)內(nèi)各地對(duì)通航產(chǎn)業(yè)關(guān)注度越來(lái)越高,當(dāng)前恰好是搶抓機(jī)遇的窗口期、聚焦發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。而練塘擁有園區(qū)優(yōu)勢(shì),練塘工業(yè)園區(qū)系國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū),可通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,作為今后通航產(chǎn)業(yè)引入發(fā)展的重要承載區(qū)。
通航項(xiàng)目啥時(shí)能啟動(dòng)?
《上海市城市總體規(guī)劃(2017—2035)》明確提出:
在青浦規(guī)劃預(yù)留大型通用機(jī)場(chǎng),以公務(wù)機(jī)起降服務(wù)為主要功能,兼顧城市管理、應(yīng)急保障需求。
《青浦區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃(2017-2035)》中也明確:
依據(jù)上位規(guī)劃,于金澤鎮(zhèn)、練塘鎮(zhèn)交界處規(guī)劃預(yù)留大型通用機(jī)場(chǎng),通用機(jī)場(chǎng)主要滿足上海及周邊地區(qū)公務(wù)航空發(fā)展需求,兼顧城市管理、應(yīng)急保障需求、特殊空中交通服務(wù),為上海建設(shè)全球城市提供支撐,同時(shí)充分預(yù)留發(fā)展空間,為遠(yuǎn)期進(jìn)一步提升功能和規(guī)模做好規(guī)劃預(yù)留。
“規(guī)劃出臺(tái)兩年時(shí)間過(guò)去了。這期間,長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)已揭牌,關(guān)于長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展規(guī)劃綱要也已頒布,這個(gè)項(xiàng)目啥時(shí)能啟動(dòng)呢?”市人大代表王永根建議,根據(jù)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)建設(shè)的需要,盡快推動(dòng)青浦大型通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目,在條件許可的情況下,將大型通用機(jī)場(chǎng)上升為服務(wù)長(zhǎng)三角示范區(qū),乃至服務(wù)整個(gè)長(zhǎng)三角的大型綜合性機(jī)場(chǎng),并結(jié)合通用航空及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),把握產(chǎn)業(yè)核心,積極打造立足上海、面向長(zhǎng)三角的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。
蘇浙皖的通航機(jī)場(chǎng)都已布局
通用航空是長(zhǎng)三角一體化的重要承載內(nèi)容。當(dāng)前長(zhǎng)三角的地面交通、高速鐵路等都在布局建設(shè),世界級(jí)城市機(jī)場(chǎng)群也在加快推進(jìn),唯獨(dú)在通用航空方面缺少一個(gè)整體的規(guī)劃和布局。
市經(jīng)信委表示,當(dāng)前,蘇浙皖地區(qū)的通航機(jī)場(chǎng)都已有布局,在上海規(guī)劃建設(shè)首座跑道型通航機(jī)場(chǎng),可以打破目前長(zhǎng)三角通航飛機(jī)無(wú)法飛上海的困局,可在長(zhǎng)三角城市群中,打造區(qū)域通航網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn),疏解樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)非核心業(yè)務(wù),同時(shí),也能完善長(zhǎng)三角空中一體化應(yīng)急救援機(jī)制。
再者,公務(wù)航空的需求也很迫切。
目前本市公務(wù)航空主要依托虹橋機(jī)場(chǎng)和浦東機(jī)場(chǎng)發(fā)展,現(xiàn)有公務(wù)機(jī)設(shè)施容量6000架次左右。截至2019年底,本市“兩場(chǎng)”旅客吞吐量近1.22億人次,貨郵吞吐量近405.8萬(wàn)噸,航班起降架次近7.8萬(wàn)架次,公務(wù)機(jī)起降5708架次。
根據(jù)航科院的預(yù)測(cè),2035年上海地區(qū)客貨運(yùn)航空市場(chǎng)需求為2.55-2.85億人次、750-800萬(wàn)噸,公務(wù)機(jī)市場(chǎng)需求達(dá)到3.56萬(wàn)架次,現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)設(shè)施的保障能力存在較大缺口。屆時(shí),“兩場(chǎng)”運(yùn)輸航班和公務(wù)航班保障矛盾將更加尖銳。
在市交通委看來(lái),虹橋和浦東兩個(gè)機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量已趨于飽和,若能規(guī)劃建設(shè)一座適用于公務(wù)機(jī)的大型通航機(jī)場(chǎng),可以緩解“兩場(chǎng)”的客流壓力,也能夠提高服務(wù)國(guó)內(nèi)外公務(wù)機(jī)高效出行的管理水平。
通用航空還是未來(lái)國(guó)際化大都市特色中不可或缺的重要元素。就上海市的情況看,通航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、分散,全市沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃布局,早先注冊(cè)在上海的整機(jī)企業(yè),因?yàn)闆](méi)有飛行空域等原因,紛紛落戶外省市。而蘇浙皖三省則利用上海的溢出效應(yīng),出臺(tái)通航引資政策,扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并同步配建了多條通用航空跑道?!吧虾H绮患皶r(shí)補(bǔ)上這個(gè)短板,必將缺失在這個(gè)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán),同時(shí)也會(huì)拖累整個(gè)長(zhǎng)三角的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!?/span>
“目前國(guó)家正在大力鼓勵(lì)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展,上海仍然有自身的比較優(yōu)勢(shì),及時(shí)行動(dòng)還能趕上?!笔薪?jīng)信委表示,上海人才富集、創(chuàng)新活躍,尤其是大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)十幾年的磨煉,在長(zhǎng)三角地區(qū)形成了一定規(guī)模的大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈,科研和人才的溢出效應(yīng)也比其他省份多,因而可以在通航產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、影響鏈的高端進(jìn)行謀篇布局,吸引國(guó)內(nèi)外最優(yōu)秀的企業(yè)來(lái)開(kāi)拓通航產(chǎn)業(yè)新業(yè)務(wù)。
青浦準(zhǔn)備得怎么樣了?
按照相關(guān)規(guī)劃,通航產(chǎn)業(yè)在青浦處于什么進(jìn)程?
對(duì)此,青浦區(qū)政府答復(fù),青浦區(qū)政府表示,按照相關(guān)總體規(guī)劃要求,該區(qū)已預(yù)留大型通用機(jī)場(chǎng),正在積極推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)落地和起降跑道選址建設(shè)等相關(guān)工作。機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址位于練塘鎮(zhèn),該鎮(zhèn)位于黃浦江上游,緊鄰長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)先行區(qū)。
在市經(jīng)信委等有關(guān)部門(mén)的支持下,結(jié)合練塘鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì),青浦正在積極規(guī)劃發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。練塘鎮(zhèn)憑借現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源,與行業(yè)內(nèi)有意向的企業(yè)正積極開(kāi)展對(duì)接,爭(zhēng)取若干個(gè)成熟項(xiàng)目盡早落地,為通航產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展開(kāi)好局。
青浦區(qū)政府表示,在推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)落地練塘過(guò)程中,擬規(guī)劃建設(shè)一處擁有跑道的起降點(diǎn),供產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套使用,初期用地規(guī)模約50畝。雖然起降跑道不一定需要建設(shè)用地,但對(duì)周邊環(huán)境條件有一定要求,如是否有建筑障礙物、離居民區(qū)距離等,而且練塘鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃中基本農(nóng)田和林地比重較大,都對(duì)選址帶來(lái)了較大限制。“我們加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)接,已開(kāi)始研究投資建設(shè)、日常管理等方面的問(wèn)題。通過(guò)推動(dòng)起降跑道選址建設(shè),促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)在練塘加快落地發(fā)展?!?/span>
該區(qū)也坦言,前期已配合市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了通用機(jī)場(chǎng)選址相關(guān)工作,以其為核心做了大量交通及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃前期研究。但由于通用機(jī)場(chǎng)的選址、建設(shè)時(shí)序尚未確定,目前示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)內(nèi)的金澤鎮(zhèn)和緊鄰先行啟動(dòng)區(qū)的練塘鎮(zhèn)的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到較大制約。因此,建議執(zhí)委會(huì)會(huì)同民航總局等相關(guān)部門(mén),盡快明確通用機(jī)場(chǎng)的選址和建設(shè)時(shí)序,并予以落地。