首屆中國國際進口博覽會落下帷幕，超過40萬名境內(nèi)外采購商與3600多家參展企業(yè)達成578.3億美元意向成交額。全球商品趕來進博會，好比行船問路，在中國經(jīng)濟的大海中感受海風(fēng)吹暢。初結(jié)良緣，比之成交金額，彼此制造的美好印象更具想象空間。

就在進博會開幕前夕，世界銀行發(fā)布最新一期全球營商環(huán)境報告，中國營商環(huán)境全球排名上升32位，躍至190個經(jīng)濟體中的第46名，而進博會舉辦城市上海是占有55%權(quán)重的樣本城市。中國和上海借助首屆進博會向世界呈現(xiàn)出當下最高水平的營商環(huán)境，而這只是未來的預(yù)演。

習(xí)近平主席進博會開幕式主旨演講明確了中國進一步擴大開放的五大方面，第三點是“營造國際一流營商環(huán)境”，它與前面兩點“激發(fā)進口潛力”“持續(xù)放寬市場準入”形成市場開放的邏輯動線，更構(gòu)成“打造對外開放新高地”“推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展”的發(fā)展座基。

誠意服務(wù)，勾勒中國形象

多米尼加共和國的牛油果第一次來到中國，距離兩國建交僅半年左右。多米尼加的牛油果、香蕉、菠蘿此前還沒獲得我國檢疫準入，上海海關(guān)按照“安全監(jiān)管、便利通關(guān)”原則，為這些商品制定進博會專門監(jiān)管方案，在確保國門生物安全的同時，幫助它們在布展前夕到達展館。

進博會第二天，紐仕蘭新云（上海）電子商務(wù)有限公司的第100萬瓶新西蘭進口鮮奶抵達上海虹橋辦公樓。去年年底，這家企業(yè)成為原上海出入境檢驗檢疫局與長寧區(qū)合作的“驗放分離”通關(guān)舉措試點企業(yè)，一瓶鮮奶從新西蘭牧場來到上海貨架的時間從原先的8天多壓縮到3天。很快，紐仕蘭新云的鮮奶進口量從每周3000多瓶猛增到每天3000多瓶。

進博會第三天，羅氏制藥發(fā)布安圣莎“全程服務(wù)，安心一生”患者關(guān)愛項目。肺癌新藥安圣莎今年8月在中國獲批，這距它在美國獲批不過9個月。在中國衛(wèi)生、藥監(jiān)、海關(guān)、檢驗等部門通力支持下，新藥獲批后46天就在國內(nèi)上市。以往，進口創(chuàng)新藥在國內(nèi)獲批上市常常要比歐美晚五六年。

是這些關(guān)于速度、誠意、行動力的千百個小片段、小細節(jié)，在國際展商、跨國企業(yè)心中勾勒出有關(guān)中國營商環(huán)境的直觀印象，讓他們收獲對于中國未來繼續(xù)擴大開放、改善營商環(huán)境的信心。

久久為功，優(yōu)化營商環(huán)境

中國市場買全球，六天不盡興；全球市場看中國，六天也不夠看。六天之后如果展商還想留在境內(nèi)尋找買家怎么辦？經(jīng)上海海關(guān)向國家海關(guān)總署爭取，海關(guān)簽注ATA單證冊項下進博會暫時進境展覽品的首次進境期限從原先的6個月延長到一年，這使進博會打造常年展示交易平臺成為可能。

按照過去規(guī)定，展品如要留在境內(nèi)繼續(xù)等待買家，程序相當繁瑣——須得先復(fù)運出境，手續(xù)辦結(jié)后再申報進境。為此，上海海關(guān)專報海關(guān)總署并獲得批準，進博會結(jié)束后，展品不必出境，只需結(jié)轉(zhuǎn)到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所辦理結(jié)案手續(xù)，轉(zhuǎn)為保稅貨物，此舉大大減少了貨物輾轉(zhuǎn)進出境產(chǎn)生的物流成本。

國家有關(guān)部門為進博會專門出臺20多項便利化舉措，上海有關(guān)部門不遺余力配合、協(xié)調(diào)、落實，于是有了這場從宣示到行動、從設(shè)想到實現(xiàn)僅500多天的成功展會。各方就改善營商環(huán)境作出快速反應(yīng)，則是更長時期以來中國以“刀刃向內(nèi)、自我革命”勇氣優(yōu)化營商環(huán)境改革實踐的一個縮影。

環(huán)境涵養(yǎng)從來是久久為功的過程，上海素以商業(yè)文明著稱，去年底以來更是將優(yōu)化營商環(huán)境列為重頭工作，出臺多項措施，諸如成立上海市大數(shù)據(jù)中心、推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、深化證照分離改革試點等。在上海未來發(fā)展的思慮中，具備一流營商環(huán)境是成為國際大都市至關(guān)重要的特質(zhì)，各級政府部門以“店小二”之姿服務(wù)市場主體的日常狀態(tài)，事實上已為進博會進行了一次又一次“彩排”。

繼續(xù)改革，降低制度成本

進博會將成為中國營商環(huán)境提升的重要推動力。

中國將加快出臺外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度；將尊重國際營商慣例，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待；將保護外資企業(yè)合法權(quán)益，堅決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。

而上海，仍將對標國際最高標準、最好水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造一流營商環(huán)境。上海深信，需要通過制度創(chuàng)新釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化營商環(huán)境、切實為市場主體降低制度性交易成本是考驗改革成效的試金石。

毋庸諱言，與許多領(lǐng)域的改革一樣，上海在簡政放權(quán)、流程再造、資源整合共享等工作中還有巨大提升空間，這需要各級政府部門堅定改革決心、不斷提升效能，把該放的權(quán)放徹底、該管的事管到位，讓服務(wù)更精準、更貼心。

日前召開的市政府常務(wù)會議透露，上海正研究進一步加大營商環(huán)境改革力度，將盡快制訂出臺優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2.0版，緊盯企業(yè)的感受度、獲得感和滿意度，持續(xù)降低制度性交易成本；立足于對政府辦事業(yè)務(wù)流程進行再造，結(jié)合全面推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和實施機構(gòu)改革，將“放管服”改革不斷推向深入。

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